黄金周苦乐不均 专家呼吁建立弹性休假方式

黄金周苦乐不均专家呼吁建立弹性休假方式
5月1日,重庆市政一公司的工人在太阳下抢修公路摊铺机。 新华社记者周衡义摄

   建立一种新的、更自由、更有效、能为现代社会带来精神和物质双重享受的休假方式已是现实需要

   29岁的吴艺(化名)是武汉540路公交车的女司机,她开的这条线路共35个站、30公里,每天她要开3个来回,遇上堵车要连续工作12个小时。

  由于工作劳累,这位年轻的女公交车司机接受《�t望》新闻周刊记者采访时面带倦容。她还过早地患上了高血压,每天只能带着药上班,并吃些软化血管的醋泡花生米。

  面对即将到来的“五一”长假,吴艺说:“真的希望能够陪父母出去旅游,甚至就在家里睡个足觉。”然而自从她参加工作以来,每个黄金周反而是她工作最忙碌的时期。

  让吴艺感觉心理不平衡的是,她一个在机关单位工作的亲戚每个黄金周都可以尽情休息、游玩。吴艺说,政府机关是为老百姓服务的,可是到黄金周期间,好像最能得到休息保障的就是政府机关。

  黄金周是谁的黄金周?这个看似简单的问题并非那么简单地得出答案。对大部分农民来说,黄金周没有实质性的意义;对一线当班的工人来说,订单不会因为黄金周的到来而自动延后;对服务行业的职工,黄金周意味着更加忙碌。

  武汉市政协经济委员会副主任、

武汉大学经济与管理学院教授文建东告诉《�t望》新闻周刊记者,黄金周确实拉动了经济发展,但是劳动者这种休息权的失衡现象越来越成为黄金周制度设计的“硬伤”。

   一线劳动者几乎没有“黄金周”

  4月24日,国家旅游局一位负责人接受记者采访时说:“我国黄金周制度在2000年国庆节正式启动以来,共有16.3亿人次出游,实现旅游收入6704亿元,拉动了交通、餐饮、商业和旅游等产业的快速发展。

  但这一数字的背后,是相关行业的一线劳动者比平时更加忙碌。武汉市公交集团的负责人告诉本刊记者,黄金周期间公交线路更加繁忙,一线司机平均只能休息1天,大量原来的二线人员要充实到一线去,我们才能忙得过来。”

  环卫部门更是没有在黄金周休息的概念,武汉市环卫部门一位工作人员介绍,有人说旅游、交通等行业在黄金周迎来工作的忙碌期,我们也迎来垃圾的高峰期,要确保假日期间的城市卫生,我们的工作量至少比平常高出三分之一。

  在北京一大型餐饮集团任副总的邓女士告诉说:“每年黄金周,我们仅大年初一一天休息,其余时间比平时还忙,一线的服务员不仅得不到休息,还必须超时工作。”

  《�t望》新闻周刊记者调查发现,黄金周期间最为忙碌的一线行业主要包括:交通行业、旅游行业、餐馆行业、环卫行业以及商业企业等。

  企业的情况苦乐不均。与黄金周服务无直接关系的一些企业,一般会在黄金周期间放假,但对生产性企业来说,情况不完全相同。一般国有企业在不影响正常生产的情况下,能够在黄金周期间让职工轮流休息。非公生产性企业则视订单情况安排工人的工作与休息。

  在深圳一家服装工厂打工的赵小辉告诉本刊记者,他们企业6000多人,平常是三班倒或者两班倒,企业处于满负荷运转状态。除了春节期间可以放几天假之外,其他的黄金周根本没有工人的份儿。事实上工人们也都习惯了,反正只有加班才能拿到更多的钱。而由于许多企业对工人的报酬实行计件制,在黄金周期间加班的一线工人,拿到的工资并不比平常高。

  从本刊记者调查的情况来看,黄金周期间不能休息的一线劳动者相对处于比较固定的行业,主要集中在几个公共服务部门和加工型的生产企业。对这些一线的劳动者来说,他们大都常年没有黄金周。

  机关单位大都处于“半休眠”状态

  今年“五一”期间,在深圳打工的赵小辉准备回武汉登记结婚,他希望在假日期间完成结婚登记手续,然而几次打电话到当地民政部门咨询,都被告知要在正常上班时间办理。

  武汉市民政局工作人员张燕告诉本刊记者,长假期间一般市民进行婚姻登记的较少,因此实行提前预约制,如果提前预约,是可以在黄金周期间办理婚姻登记手续的。每年大概有2至3对新人会在这个黄金周期间登记。

  但赵小辉却告诉记者,他不知道如何才能实现这样的预约,也没有人告诉他预约的程序。“我去年国庆节期间还专门到民政局去看,除了一个值班的工作人员外,整个单位再没有其他人。”

  黄金周期间,劳动监察部门也不再受理一般性的劳动纠纷和投诉。武汉市劳动和社会保障局政策法规处副处长彭燕娥告诉本刊记者,该局实行值班制度,但一般的投诉要等到正常的工作日处理。如果发生紧急事件或者群体性事件,则启动应急程序进行处理。

  《�t望》新闻周刊记者发现,大部分政府办事机关只有日常的值班制度,即单位留一个领导、几名工作人员值班,其他人员全部放假。

  受访的几位武汉市民认为,现在黄金周期间老百姓的需求多元化了,有想出去旅游的,也有想在家休息的,也有一部分市民想在黄金周期间到政府部门办事情,如进行婚姻登记,或者到法院进行起诉,或者到政府部门办理房产手续等,但是由于相关职能部门全部放假了,这些工作没有办法来完成。

  政府部门并不是在黄金周期间全部放假。武汉市政府应急办负责人涂才智告诉本刊记者,每到黄金周长假,市里都要制订市级13个应急预案,成员单位加强值班,单位领导要带班。消防、交通、医疗等各成员单位做好听从调度的准备,做好抢险救灾的物资、人员准备。

  有些政府部门则处于比平常还要忙碌的状态,如公安、交警、交通、旅游等部门。武汉市旅游局宣传工作人员田红介绍,五一长假对旅游局而言是最忙的时候,工作量比平常大得多,全局7个处室包括事业单位近80人都在岗,主要的工作是接受24小时值班,接受旅游投诉、提供服务、通报黄金周进展、对旅游市场进行检查等。

  节日期间的安全生产不能马虎。湖北省安监局协调处处长向日康告诉本刊记者,今年“五一”黄金周之前,为确保安全生产,安监局组织人员做了大量检查工作,省安监局兵分7路在重点地区、重点部位进行检查。节日期间,局机关实行综合值班制度,主要由8个局领导和22个处长、副处长承担值班任务,以应付突发事件。

  一位政府工作人员告诉记者,事实上除了公安、交警、旅游等部门外,其他政府机关在黄金周期间的主要任务是应急而不是日常工作,大多数政府工作人员可以得到很好的休息,政府部门基本处于“半休眠状态”。政府机关休假制度落实得比较规范,年假、探亲假再加上三个长假,一年能有近2个月的休假时间。




本文转载于 新浪网:http://news.sina.com.cn/c/2007-05-02/160412913990.shtml

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