上海借鉴“自贸经验” 推广市场监管“破冰”整合

  中新社上海7月3日电 (郑莹莹 郁玫)继浦东后,上海将探索在8个中心城区进行市场监管体制改革,将工商、质监、食药监、物价多个部门“破冰”式合并,破除过往“各扫门前雪”的分段式监管弊端。

  上海市浦东新区区长孙继伟3日在接受媒体采访时表示,该区将工商、质监和食药监“三合一”、成立浦东市场监管局的这项改革试行半年以来,行之有效。下一步将通过借鉴自贸区商事登记制度等多项经验予以深化。

  这项改革的效果,举个例子,就是一家厂商生产的高压氧舱,属于医疗器械,也属于“特种设备”,原来需要两批人员监管,现在破除分段式管理后,只需一组人员予以监督抽查。

  又如浦东市场监管局的工作人员田海辞所言,在注册许可登记业务上,原先三个局分别受理的企业营业执照、餐饮许可证、食物流通许可证等申请材料,现在企业可以一次性提交了。

  孙继伟说,这项改革不是简单的拆拆并并,而是转变政府职能,提高监管效率,希望达成“1+1+1>3”的“化学反应”。

  浦东市场监管局注册许可分局局长顾瑾介绍,下半年,该局有望借鉴自贸区的多项经验,包括由原来的企业年检改成年报公示,将所有企业的信息统一向社会公众公示;以及另一配套制度企业异常经营名录(一旦企业不主动年报公示,就被列入这个名录,累计3年就永久列入该名录,即上了“黑名单”)。

  浦东的市场监督改革还向自贸区借鉴如何迈向国际化。浦东市场监管局局长陈彦峰透露,正在建设中的上海迪士尼国际旅游度假区,有许多监管难度颇高的特大型游乐设施,属特种设备,该局正研究如何参照国际做法予以监管,比如可否以政府购买服务的方式,邀请第三方机构检测。

  浦东市场监管体制改革进行半年,而今推广到上海多个城区,孙继伟说,这项改革不是做个盆景而是要建苗圃,争取浦东能突破,上海能推广,全国可借鉴。(完)

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